PROGRAMME FICTION

Appliquer le modèle danois de suppression d’échelons. En 2007, le Danemark a supprimé 13 comtés et créé 5 régions, réduisant de 60% les structures intermédiaires. Les services publics ont été maintenus, les coûts administratifs ont baissé de 20%, et la lisibilité pour les citoyens s’est améliorée. La France peut fusionner ses départements avec les régions, créant 18 super-régions avec des compétences exclusives.

Imposer la fusion obligatoire des communes selon le modèle belge. En 1977, la Belgique a fusionné 2 359 communes en 581, créant une taille moyenne de 17 000 habitants. Les économies d’échelle ont permis des services plus professionnels et des coûts administratifs réduits de 30%. La France doit fixer un seuil minimal de 5 000 habitants par commune, avec fusions obligatoires sous peine de suppression des dotations.

Créer des blocs de compétences exclusifs selon le modèle norvégien. Depuis 2020, la Norvège a attribué des domaines exclusifs à chaque niveau : éducation primaire aux municipalités, santé aux régions, sécurité à l’État. Aucun chevauchement n’est autorisé. Les conflits de compétences ont disparu, les doublons ont été supprimés, générant 15% d’économies sur les budgets publics.

Généraliser les guichets uniques numériques à l’estonienne. L’Estonie a créé un portail unique pour toutes les démarches administratives, avec une seule identification numérique. 99% des services publics sont accessibles en ligne, les délais de traitement ont été divisés par trois, et les coûts administratifs ont baissé de 40%. Chaque citoyen français doit pouvoir accéder à tous ses services depuis un seul point d’entrée.

Adopter le système de management par objectifs finlandais. La Finlande a instauré des contrats d’objectifs triennaux entre l’État et les collectivités, avec des indicateurs précis et des sanctions financières en cas de non-respect. Les performances se sont améliorées de 25% en cinq ans, et les gaspillages ont été réduits drastiquement. Les collectivités françaises doivent être soumises à des objectifs chiffrés et contrôlables.

Regrouper les agences nationales. La France compte plus de 1 200 agences publiques, opérateurs ou autorités indépendantes, représentant plus de 60 milliards d’euros de dépenses annuelles. À l’inverse, le Royaume-Uni a réduit le nombre de ses agences de 900 à 300 entre 2010 et 2020, économisant 35 % sur les coûts de gestion. La France pourrait s’en inspirer en regroupant ses agences par grands domaines (emploi, logement, environnement) au sein de structures unifiées, avec une direction et un budget consolidés. Cela améliorerait la lisibilité de l’action publique, renforcerait l’efficacité des politiques menées et permettrait des économies substantielles.

Instaurer la budgétisation participative brésilienne. Porto Alegre a créé le premier budget participatif en 1989, permettant aux citoyens de décider directement de l’allocation des fonds publics. Le système a été adopté par 3 000 villes de par le monde. Les dépenses inutiles ont été supprimées, l’engagement citoyen a augmenté, et la transparence s’est améliorée. Chaque commune française doit soumettre 20% de son budget à la décision citoyenne.

Mettre en place des audits de performance externes selon le modèle suédois. La Suède impose des audits annuels par des cabinets indépendants pour toutes ses collectivités. Les dysfonctionnements sont publics, les recommandations sont contraignantes, et les progrès sont mesurés. Les performances se sont améliorées de 30% en dix ans. La France doit créer une agence d’audit indépendante avec pouvoirs de sanction.