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26 NOVEMBRE 2025 (#128)
QUELLE STRATÉGIE POUR L’ UE 27 ?
Est-il encore raisonnable de vouloir construire une Europe fédérale pour rivaliser par la taille avec les États-Unis et la Chine, alors que le monde a changé de règles : du libre-échange mondialisé vers des économies de finitude, de proximité et de souveraineté ?
L’Union européenne affiche un PIB de 17 942 milliards d’euros en 2024, soit environ 18,3 % du PIB mondial, la plaçant en deuxième position derrière les États-Unis (Touteleurope.eu, « Le PIB des pays de l’UE », 2024 ; Trading Economics, « PIB de l’Union européenne », 2024).
Les États-Unis atteignent un PIB de 29 167 milliards de dollars en 2024, représentant environ 26 % du PIB mondial (Touteleurope.eu, « L’économie européenne et l’euro », 2024).
La Chine enregistre un PIB d’environ 18 744 milliards de dollars en 2024, confirmant son statut de deuxième économie mondiale (Trading Economics, « PIB Chine », 2024).
La croissance de l’UE atteint 0,9 % en 2024, pénalisée par la faiblesse persistante de l’économie allemande (Eurostat, « Le PIB en hausse de 0,1 % dans la zone euro », février 2025).
Les États-Unis affichent une croissance de 2,8 % en 2024, malgré un ralentissement marqué au premier trimestre 2025 (Eurostat, comparaison internationale, novembre 2024).
La Chine atteint officiellement son objectif de croissance de 5,0 % en 2024, objectif jugé ambitieux en début d’année (OFCE, « Prévisions d’avril 2025 : Climats Hostiles » ; Trading Economics, « Croissance du PIB de la Chine », 2024).
L’Union européenne compte environ 450 millions d’habitants, soit près de 5,5 % de la population mondiale (Wikipédia, « Géopolitique de l’Europe au XXIe siècle »).
Les États-Unis regroupent environ 345 millions d’habitants (Wikipédia, « Géopolitique de l’Europe au XXIe siècle »).
La population chinoise a reculé de 1,4 million de personnes en 2024, marquant un tournant démographique historique (Trésor Éco, « Note de conjoncture Chine », mars 2024).
Le commerce mondial des marchandises a progressé de 2,7 % en 2024 après un recul de 1,1 % en 2023, tandis que le commerce des services a bondi de 9 % (CNUCED, « Global Trade Update », décembre 2024 ; OMC, « Perspectives du commerce mondial », octobre 2024).
La valeur totale du commerce mondial atteint un niveau record de 33 000 milliards de dollars en 2024, soit une hausse de 3,7 % (CNUCED, « Global Trade Update », décembre 2024).
La montée du protectionnisme occidental aggrave la pauvreté dans les pays les plus vulnérables (Le Monde, « La montée du protectionnisme occidental frappe les plus pauvres de la planète », 19 septembre 2024).
L’Union européenne demeure le premier exportateur mondial de biens et services, avec un excédent commercial de 150 milliards d’euros en 2024 (Touteleurope.eu, « L’économie européenne et l’euro », 2024).
La dette publique de l’Union européenne représente 81 % du PIB en 2024, en recul depuis le pic pandémique (Touteleurope.eu, « L’économie européenne et l’euro », 2024).
La dette publique américaine dépasse 34 000 milliards de dollars, avec un déficit récurrent d’environ 2 000 milliards de dollars (Le Monde, « La campagne présidentielle aux États-Unis », 14 octobre 2024).
On nous propose un faux choix : devenir une fédération pour jouer à armes égales avec les empires, ou rester impuissants. C’est une illusion…
FLOP
On nous propose un faux choix : devenir une fédération pour jouer à armes égales avec les empires, ou rester impuissants.
C’est une illusion. Le monde n’obéit plus à cette logique binaire. Il n’est ni tournoi entre superpuissances, ni compétition à l’ancienne. Notre monde est entré dans l’ère de la finitude : climatique, énergétique, démographique, sociale.
L’Europe n’a pas besoin de devenir forte « comme » les autres. Elle doit devenir utile « autrement ». Incarner une autre voie. La rhétorique du rapport de force appartient au passé. Elle revient avec les mots de souveraineté, d’autonomie stratégique, de réarmement. Mais elle reste prisonnière d’une logique d’affrontement symétrique, supposant des pôles stables, des États tout-puissants.
Fiction. Même la Chine révèle ses vulnérabilités. Même les États-Unis doutent.
Même les systèmes centralisés révèlent leur fragilité dans un monde interdépendant.
Vouloir que l’Europe devienne un « bloc » parmi les blocs, c’est refuser de penser notre singularité.
L’Europe n’a jamais été une puissance par la force brute. Elle a toujours été un tissu de langues, de peuples, de conflits et de réconciliations. Elle peut incarner une autre voie : celle d’un espace post-impérial, post-hégémonique, ouvert, réflexif.
Un archipel fragile mais inspirant. Un continent proposant un autre rapport à la puissance : celui du soin, de la culture, de la stabilité, de la paix.
Être une puissance aujourd’hui, ce n’est plus aligner des divisions ou des milliards. C’est apprendre à limiter, protéger, ralentir, arbitrer. Dire non à l’accélération incontrôlée, au saccage écologique, au mimétisme guerrier.
Si l’Europe doit exister au XXIe siècle, c’est comme une civilisation du pour : pour la sobriété choisie, le droit, la nuance, les territoires vivants, les frontières poreuses. Pour une autre manière d’habiter le monde. Cela ne signifie pas abandonner toute action collective. Mais choisir ses batailles.
L’Europe n’a pas besoin d’une armée massive pour entrer dans la cour des grands, mais de capacités de résilience commune : santé, alimentation, énergie, information. Pas d’un budget fédéral pharaonique, mais de règles simples pour taxer les excès et soutenir les transitions.
Pas d’un gouvernement unique, mais d’une intelligence distribuée, faite d’expérimentations locales, de coopérations agiles, de structures réversibles.
Le monde qui vient sera structuré par des réseaux fluides, pas par des blocs fermés. Dominé par des écosystèmes hybrides : villes-régions, plateformes, intelligences collectives.
Dans cette fluidité, l’Europe peut retrouver sa pertinence. Non en construisant une méga-machine technocratique, mais en réactivant ce qu’elle a toujours su faire : être multiple, contradictoire, inventive.
Le lieu de l’universel sans l’uniformité. Non, il n’est pas raisonnable de vouloir construire une Europe fédérale pour rivaliser avec les États-Unis et la Chine. Pas parce que c’est impossible. Mais parce que c’est la mauvaise question. L’ Europe n’a pas à devenir une énième puissance impériale. Elle doit redevenir une proposition civilisationnelle unique.
Le monde durcit ses règles ; l’Europe discute encore de procédure. Face aux géants continentaux dotés d’un État centralisé, d’une armée unifiée et d’une stratégie industrielle cohérente…
FLIP
Le monde durcit ses règles ; l’Europe discute encore de procédure.
Face aux géants continentaux dotés d’un État centralisé, d’une armée unifiée et d’une stratégie industrielle cohérente, l’Union reste une anomalie : puissance économique sans pouvoir politique, régulatrice sans souveraineté, géant commercial sans volonté stratégique.
La guerre en Ukraine a brutalement révélé cette fragilité : une Europe dépendante de l’OTAN n’est pas une puissance autonome. Les chocs énergétiques, la désindustrialisation, la dépendance technologique ont confirmé qu’on ne gère plus les enjeux vitaux avec l’unanimité à 27 et une Commission aux moyens dérisoires.
Le fédéralisme est devenu une condition d’existence. Les États-Unis subventionnent massivement, sécurisent leurs approvisionnements, imposent leurs normes.
La Chine verrouille ses technologies, produit à échelle inégalée, projette sa puissance sans complexe. L’Europe réglemente, négocie, temporise. Elle est devenue spectatrice du monde qu’elle croyait organiser.
Le saut fédéral est indispensable : mutualiser la défense, l’énergie, le numérique et l’industrie ; concentrer les investissements stratégiques ; parler d’une seule voix. Sans exécutif politique fort ni capacité budgétaire significative, l’Union demeure un géant administratif paralysé, pas un acteur géopolitique crédible.
Il faudra un noyau fédéral assumé, un Parlement aux vrais pouvoirs, une Commission transformée en exécutif, une clarification des souverainetés. Le coût de l’inaction est infiniment plus lourd : perte d’influence, dépendance accrue, déclassement irréversible.
Une Europe fédérale n’est pas une utopie : c’est le dernier moyen de rester dans l’Histoire comme acteur. Le monde avance ; l’Europe n’a plus le droit d’hésiter.
Faut-il une Europe fédérale pour exister face aux superpuissances ? L’idée paraît logique… si l’on reste prisonnier des schémas du XXe siècle…
FLAP
Faut-il une Europe fédérale pour exister face aux superpuissances ? L’idée paraît logique… si l’on reste prisonnier des schémas du XXe siècle.
Le monde se reconfigure autour de la souveraineté, de la relocalisation et du retour des frontières économiques. Répondre par un État fédéral lourd et centralisé revient à utiliser les outils d’hier pour les problèmes de demain.
Dans les années 1990-2000, le fédéralisme semblait l’aboutissement naturel de la mondialisation. Cette logique s’est brisée.
L’euro a accentué les divergences, l’ouverture commerciale a désindustrialisé nos territoires, la bureaucratie a étouffé la lisibilité démocratique. L’Europe n’est ni plus prospère, ni plus innovante — non par manque d’intégration, mais par erreur de direction. L’uniformisation a généré la défiance. Brexit, résistances d’Europe centrale, réassurance nationale : les peuples réclament proximité, contrôle, souveraineté.
Une Europe fédérale ferait l’inverse : éloigner les centres de décision, diluer les responsabilités, complexifier le système.
La réalité géopolitique a changé : la mondialisation se contracte, les chaînes de valeur se rétrécissent, les ressources se raréfient. L’efficacité passe par la réactivité, la maîtrise territoriale, la résilience locale — pas par un niveau institutionnel supplémentaire.
Une architecture fédérale serait coûteuse à construire, fragile à maintenir, dépendante d’une cohésion que l’Europe n’a jamais possédée.
Les États-Unis, la Chine ou l’Inde fonctionnent comme des blocs parce qu’ils reposent sur une histoire commune, une homogénéité ou une légitimité centralisée que l’Union ne possède pas.
L’Europe reste une mosaïque de nations, de langues, de trajectoires irréconciliables. Y plaquer un modèle fédéral serait inefficace et déstabilisant.
La puissance vient des choix stratégiques assumés ensemble, pas du format institutionnel. Ces choix peuvent être faits autrement : par coalitions volontaires, coopérations ciblées, mutualisations choisies.
Des alliances flexibles, pas un super-État bureaucratique. Le XXIe siècle valorise l’agilité, la décentralisation, l’innovation. Les grands ensembles lourds seront toujours en retard.
Le véritable dilemme n’est pas entre impuissance et fédéralisme, mais entre utopie administrative et Europe de nations capables d’agir ensemble sur des projets concrets.
Un monde de blocs souples, polycentriques, connectés — pas de méga-structures figées.
« Le monde, comme les peuples d'Europe, vit déjà dans le XXIe siècle. Avec l'UE, leurs dirigeants en sont encore à rédiger le règlement intérieur du XXe » Alexis de Tocqueville
Et si l’Europe cessait d’imiter les empires pour devenir ce qu’exige le siècle : non pas une superpuissance de plus, mais une intelligence collective capable de faire mieux avec moins ?…
POUR ALLER PLUS LOIN…
Et si l’Europe cessait d’imiter les empires pour devenir ce qu’exige le siècle : non pas une superpuissance de plus, mais une intelligence collective capable de faire mieux avec moins ? Ni le fédéralisme technocratique, ni le repli national ne suscitent l’adhésion.
Les citoyens attendent une société maîtrisée, lisible, sobre, adaptée aux contraintes réelles : climat, ressources, sécurité, démocratie. L’Union s’est égarée dans l’illusion du gigantisme : élargissements mal préparés, accumulation de normes, technocratie hors-sol. Trop grande pour être cohérente, trop lointaine pour être aimée. Brexit, abstention, défiance : le lien s’est rompu. L’Europe n’est plus une promesse, mais un système lourd qui s’essouffle.
La crise énergétique l’a révélé brutalement. La France possédait un modèle décarboné et pilotable ; l’Europe l’a démantelé au nom d’un dogme intermittent, cher et instable. L’Union suit les modes, les lobbies, les pressions — éolien offshore, batteries importées, normes tatillonnes — sans mesurer que ces choix créent de nouvelles dépendances (gaz russe, terres rares chinoises), tensions sociales, vulnérabilités stratégiques.
Le monde a changé. La mondialisation ralentit, les chaînes se raccourcissent, le commerce stagne, les dépendances deviennent des risques. La puissance se mesure à la maîtrise des ressources rares, à l’agilité d’adaptation, à la sobriété assumée. Mais l’Europe croit que l’intégration forcée et la taille suffiront. Erreur tragique.
La force n’est plus dans l’expansion, mais dans l’efficacité, l’optimisation, la résilience. D’où l’urgence d’inventer un autre modèle : une Europe de la sobriété choisie, au sens économique précis. Sobriété comme optimisation des ressources, nouvelle compétitivité, stratégie cohérente. Une Europe valorisant la proximité, les circuits courts, les infrastructures rénovées, la réparation, la modularité. Qui choisit l’efficace sur l’imposant, la durabilité sur l’obsolescence. Petites voitures plutôt que SUV électriques ; artisanat local plutôt que production délocalisée ; usage partagé plutôt qu’accumulation individuelle.
L’intelligence artificielle peut devenir un levier décisif — à condition de l’utiliser autrement. L’Europe pourrait développer une IA de la sobriété : dédiée à l’optimisation des ressources, capable de réduire les besoins énergétiques, d’améliorer les flux logistiques, de stabiliser les réseaux, de rallonger la durée de vie des produits, d’adapter les cultures, de rendre les bâtiments autonomes.
Une IA non spectaculaire, mais structurellement décisive : le cerveau d’une économie cherchant la performance, pas la démesure.
Ce changement suppose de changer d’échelle politique. Inutile d’imaginer un super-État à 27 : il n’existera jamais. Mieux vaut des coopérations librement choisies, des alliances évolutives, des cercles agiles à trois ou quatre pays.
Une Europe des Nations assumée, à plusieurs vitesses, organisée par thématiques (défense, énergie, numérique, agriculture). Une confédération sobre et efficace plutôt qu’une fédération lourde et illégitime.
Le vrai tournant : accepter que le monde n’est plus celui du libre-échange infini, des ressources abondantes, des géants inarrêtables. Trump, souvent maladroit, a perçu cette bascule avant l’Europe. Il a compris que la souveraineté industrielle, le contrôle des matières critiques, la relocalisation, l’optimisation des ressources seraient les enjeux du siècle.
L’Union continue de réguler et moraliser pendant que les autres bâtissent. Il est temps d’assumer une Europe recentrée, réaliste, sobre, souveraine parce qu’autonome, puissante parce que stratège.
Non pas une Europe qui imite, mais une Europe qui invente. Une Europe des résultats concrets qui retrouve la maîtrise, l’efficacité, le sens et l’adhésion de ses peuples.
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